麗水市云和縣財(cái)政：創(chuàng)新推出生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)辦法

 

 　　“綠水青山既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)工作，高水平推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，日前，云和縣創(chuàng)新推出《云和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<云和縣生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)試點(diǎn)暫行辦法>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），探索生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)工作，全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。

　　一、范疇鮮明，創(chuàng)新推進(jìn)。遵循“公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益”的原則，創(chuàng)新出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)辦法?！掇k法》從“生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值”三個(gè)方面評(píng)估區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，進(jìn)一步明確了生態(tài)產(chǎn)品的范圍，確定了調(diào)節(jié)服務(wù)類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品中的水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、水土保持、洪水調(diào)蓄等四項(xiàng)品目。確定生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)參照《云和縣2018年生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算報(bào)告》，采購(gòu)量按四項(xiàng)品目總量（值）的0.1%—0.25%采購(gòu)。

　　二、職責(zé)鮮明，保障有力。為有序推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)試點(diǎn)推進(jìn)工作，云和縣成立了縣政府生態(tài)產(chǎn)品采購(gòu)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局云和分局、縣行政服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)中心、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。并確定由財(cái)政局負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算、安排采購(gòu)所需財(cái)政性資金，批準(zhǔn)所試行的采購(gòu)方式，出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)資金管理辦法。

　　三、指標(biāo)引領(lǐng)，獎(jiǎng)勵(lì)跟進(jìn)。生態(tài)產(chǎn)品采購(gòu)合同總價(jià)款分兩期支付。第一期按總價(jià)款的70%支付；第二期按生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量指標(biāo)支付。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量指標(biāo)主要包括“地表水環(huán)境質(zhì)量不低于Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”和“空氣質(zhì)量等級(jí)不低于上年度值”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照實(shí)際情況選擇指標(biāo)項(xiàng)，符合條件即全額支付剩余價(jià)款。2020年與2018年相比，GEP若增長(zhǎng)5%以上，則適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)被采購(gòu)人（被采購(gòu)單位）。

　　四、資源優(yōu)化，培育品牌。按照《辦法》規(guī)定，浙江省麗水市云和將分散的山、水、林、田、湖、草、集體土地、閑置農(nóng)房等進(jìn)行集中化收儲(chǔ)和規(guī)?；?，轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源資產(chǎn)包，促進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)資源資產(chǎn)整合與轉(zhuǎn)化。同時(shí)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化培育與品牌經(jīng)營(yíng)、生態(tài)文化傳承與弘揚(yáng)、生態(tài)惠民與幫扶等工作，有效促進(jìn)生態(tài)紅利分配與農(nóng)戶(hù)、村集體生態(tài)資源資產(chǎn)相掛鉤，生態(tài)產(chǎn)業(yè)與扶貧對(duì)象保底收益相掛鉤。