蘭州新區(qū)全面推行政府采購(gòu)數(shù)字化改革成效顯著

 

   近年來(lái)，蘭州新區(qū)以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為抓手大力推行“數(shù)字政采”，簡(jiǎn)流程、降成本、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，全面推行政府采購(gòu)數(shù)字化改革，打造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便捷高效的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，著力提升服務(wù)市場(chǎng)主體能力，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展氛圍，助力蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)桿城市水平。

 

　　數(shù)字賦能助力政采提質(zhì)增效

 

　　2022年初，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要領(lǐng)域——公共采購(gòu)領(lǐng)域，蘭州新區(qū)“按下”數(shù)字化變革快進(jìn)鍵，上線政府采購(gòu)一體化平臺(tái)，重塑政府采購(gòu)信息化運(yùn)行模式。

 

　　“平臺(tái)打通上下級(jí)政府采購(gòu)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化運(yùn)行和上下級(jí)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)全方位一體化管理，并通過(guò)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)自動(dòng)化流轉(zhuǎn)進(jìn)一步提升采購(gòu)效率。”蘭州新區(qū)財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺(tái)集監(jiān)管、交易和服務(wù)于一體，全面提高了政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

 

　　值得一提的是，平臺(tái)將政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)嵌到采購(gòu)全流程中，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程留痕可追溯、全過(guò)程公開(kāi)透明。同時(shí)，為進(jìn)一步杜絕妨礙市場(chǎng)主體公平參與政府采購(gòu)的做法，平臺(tái)還搭建了監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)預(yù)設(shè)檢測(cè)庫(kù)，利用技術(shù)手段，及時(shí)向采購(gòu)當(dāng)事人推送電子預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)提示，有效識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)行為。此外，平臺(tái)還通過(guò)建立誠(chéng)信管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和誠(chéng)信模型使得各采購(gòu)主體間能夠全方位互評(píng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目“智能預(yù)警”和“智慧監(jiān)管”，為進(jìn)一步優(yōu)化蘭州新區(qū)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能提升提供了保障。

 

　　相比于傳統(tǒng)政府采購(gòu)模式，電子化采購(gòu)省略了供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)繁多的紙質(zhì)文件印刷和遞交投標(biāo)文件等環(huán)節(jié)，極大降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間成本和交易成本，實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”、投標(biāo)“不出門(mén)”。

 

　　據(jù)了解，蘭州新區(qū)政府采購(gòu)一體化平臺(tái)建成運(yùn)行后，政府采購(gòu)項(xiàng)目平均減少采購(gòu)時(shí)間5個(gè)工作日以上，同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)及人工發(fā)布的“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)預(yù)警，以制度規(guī)范約束采購(gòu)主體的采購(gòu)行為，為推動(dòng)政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、高效能提升提供了保障，蘭州新區(qū)政府采購(gòu)電子化程度達(dá)到標(biāo)桿城市水平。

 

　　“三減”助力創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)

 

　　2022年9月1日起，蘭州新區(qū)推行公共資源交易服務(wù)費(fèi)“零收費(fèi)”改革，全面取消公共資源交易服務(wù)費(fèi)。

 

　　“我們目前參與蘭州新區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不需要工作人員從武漢抵達(dá)蘭州新區(qū)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只需在線免費(fèi)獲取采購(gòu)文件、線上完成標(biāo)書(shū)上傳、一鍵解密、報(bào)價(jià)確認(rèn)就可以參與投標(biāo)。不僅如此，項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)在線發(fā)放，采購(gòu)合同也可在線簽訂，此外，我們還可以線上提交驗(yàn)收申請(qǐng)，完全免去了印制標(biāo)書(shū)、遞送標(biāo)書(shū)、長(zhǎng)途差旅等相關(guān)費(fèi)用和人力時(shí)間成本。”吉奧時(shí)空信息技術(shù)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了服務(wù)費(fèi)，蘭州新區(qū)還免去了投標(biāo)保證金、履約保證金，同時(shí)加大了預(yù)付款支付比例，壓縮了政府單位的合同簽訂和資金支付時(shí)限，真正做到了為企業(yè)減負(fù)。

 

　　此外，蘭州新區(qū)通過(guò)減時(shí)限，加快采購(gòu)交易速度，將政府采購(gòu)合同簽訂和合同支付時(shí)限由原來(lái)的30日壓縮至5個(gè)工作日，滿足合同約定驗(yàn)收條件的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。實(shí)行“信用承諾制”，對(duì)供應(yīng)商按要求進(jìn)行信用承諾的，免予提交財(cái)務(wù)狀況報(bào)告等6種資格證明材料。同時(shí)對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交《中小企業(yè)聲明函》《供應(yīng)商信用承諾函》《無(wú)重大違法記錄聲明函》等10余種材料的，不再要求提供相關(guān)證明文件，切實(shí)降低企業(yè)參與門(mén)檻。

 

　　據(jù)估算，通過(guò)推行供應(yīng)商信用承諾制、保證金減免、公共資源交易服務(wù)費(fèi)“零收費(fèi)”，采購(gòu)流程全程網(wǎng)辦等舉措，可為政府采購(gòu)各方交易主體減負(fù)1000萬(wàn)元以上，節(jié)約供應(yīng)商出具相關(guān)證明等時(shí)間成本2個(gè)工作日以上，達(dá)到標(biāo)桿城市水平。

 

　　在此基礎(chǔ)上，蘭州新區(qū)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子惠企政策落到實(shí)處，精準(zhǔn)施策，為中小企業(yè)保駕護(hù)航。在國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠10%—20%的基礎(chǔ)上提高至15%—20%，將專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額從30%的基礎(chǔ)上提高到60%以上，進(jìn)一步提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，近兩年蘭州新區(qū)各采購(gòu)單位預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)金額比例占年初采購(gòu)預(yù)算的80%以上，實(shí)際面向中小企業(yè)采購(gòu)金額比例超過(guò)90%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。